面對當前國際能源形勢,加強深化國際能源合作,無疑有利于保障我國能源安全和可持續發展。全方位加強國際合作要堅持把油氣資源“引進來”,推動可再生能源“走出去”,深度參與全球能源治理。
俄歐“斗氣”博弈繼續升級。俄羅斯天然氣工業股份公司近日表示,由于發現多處設備故障,“北溪-1”天然氣管道將完全停止輸氣,直至故障排除。此舉讓本就面臨“氣荒”的歐洲各國能源前景更加堪憂。今年以來,隨著能源危機持續惡化,全球主要國家開始重新審視能源安全和國際能源合作戰略,國際能源格局不確定性加劇。
面對錯綜復雜的外部形勢、內部經濟發展新態勢以及“雙碳”目標能源轉型進程,我國將能源安全上升至與糧食安全同等重要的戰略高度,更加強調要將能源的飯碗牢牢端在自己手上。有人認為,強調能源安全就是要完全依靠國內資源保障能源供給,徹底擺脫外部風險。這種說法顯然有些偏頗,追求能源安全絕不是閉門造車。
黨中央高度重視能源安全問題,強調要全方位加強國際合作,實現開放條件下能源安全。在主要立足國內的前提條件下,在能源生產和消費革命所涉及的各個方面加強國際合作,有效利用國際資源。2022年9月1日,中共中央政治局常委、國務院副總理韓正以視頻形式出席2022年太原能源低碳發展論壇開幕式時再次表示,“中國愿同世界各國一道,推動構建開放共贏的能源國際合作新格局”。面對波譎云詭的國際能源形勢,加強深化國際能源合作,無疑有利于保障我國能源安全和可持續發展。
我國的能源稟賦和所處發展階段要求我們打開國際能源合作的大門。為如期達成“雙碳”目標,我國能源綠色低碳轉型加速推進,風電、光伏等新能源裝機快速提升,但從當前的技術水平和經濟條件來看,新能源對傳統化石能源的大規模替代無法一蹴而就。受制于資源稟賦,當前我國石油對外依存度高達72%,天然氣對外依存度為44.4%。隨著我國現代化進程的繼續推進,這種高依存度在短期內難以化解。
復雜多變的國際形勢和能源低碳發展趨勢,也要求我們打開國際能源合作的大門。地緣政治事件、國際油價大幅波動等風險因素長期存在,而我國油氣進口來源和輸送通道相對集中,這要求我們應尋求更加多元化的國際能源合作,避免將雞蛋裝在一個籃子里。此外,為達成《巴黎協定》目標,綠色低碳成為全球能源發展主旋律,世界各國正大力推動能源生產和利用方式深度變革,有望重塑國際能源格局,也給綠色能源合作創造廣闊市場空間。深化國際能源合作,不僅有利于我國拓展新的經濟增長點,還有利于增強國家競爭優勢,引領全球能源轉型。
全方位加強國際合作要堅持把油氣資源“引進來”。一個國家獲取國外能源資源的能力,是國家實力的綜合反映,較高的國外能源資源獲取能力意味著較高的國家能源安全保障水平。要深入推進與主要油氣資源國的合作,加強跨國油氣基礎設施互聯互通,保障能源進口運輸安全。要穩步擴大“朋友圈”,在維持好現有油氣進口來源的基礎上,繼續拓展原油、天然氣進口的新渠道,減少對單一國家和地區的過度依賴。并通過在資源、技術、資本等領域開展全產業鏈深度合作,保障海外油氣項目的健康可持續發展,不斷提升我國在國際油氣資源領域的話語權和影響力。
全方位加強國際合作要推動可再生能源“走出去”。不同于化石能源不可再生、分布不均等特性,可再生能源具有遍在性、可再生性、開發靈活性、邊際成本低等特點,其開發利用水平關鍵在技術裝備。我國太陽能電池板供應鏈所有環節產能占全球七成以上,風機產能接近全球一半,儲能與氫氣電解槽等成本也處于世界低位。要發揮我國新能源技術裝備產業優勢,促進各類新能源協同走向國際,大力推動國際清潔能源合作項目落地,加快我國清潔能源技術、標準的國際融合,為全球能源轉型提供全方位系統性解決方案。
全方位加強國際合作要深度參與全球能源治理。近年來我國在參與全球能源治理上取得了很好成績,國際能源論壇、國際天然氣聯盟、國際電工委員會等組織的核心職位上都有中國人參與。未來,需進一步提升我國全球能源治理能力,推動構建更加開放公平的全球能源治理新格局,在國際舞臺上講好綠色低碳發展的中國故事,體現大國責任擔當。